नवी दिल्ली,दि.11: राज्यघटनेच्या प्रास्ताविकेतून ‘धर्मनिरपेक्ष’ आणि ‘समाजवादी’ हे दोन शब्द काढून टाकण्याची मागणी करणारी याचिका सर्वोच्च न्यायालयात दाखल करण्यात आली आहे. राज्यघटनेची प्रस्तावना बदलता येईल का? प्रश्न असा आहे की राज्यघटनेच्या प्रास्ताविकेतून ‘धर्मनिरपेक्ष’ आणि ‘समाजवादी’ हे दोन शब्द काढून टाकण्याची मागणी करणाऱ्या याचिकेवर सर्वोच्च न्यायालयाने ऑगस्टपर्यंत स्थगिती दिली आहे. भाजप नेते आणि माजी राज्यसभा खासदार सुब्रमण्यम स्वामी यांनी ही याचिका दाखल केली आहे.
सुब्रमण्यम स्वामी यांच्याशिवाय या प्रकरणासंदर्भात सुप्रीम कोर्टात आणखी दोन याचिका दाखल करण्यात आल्या आहेत. त्यामुळे न्यायमूर्ती संजीव खन्ना यांनी 12 ऑगस्टनंतरच्या तारखेला या याचिकांवर सुनावणी घेण्यास सांगितले आहे.
संविधानाच्या प्रास्ताविकात ‘धर्मनिरपेक्ष’ आणि ‘समाजवादी’ हे शब्द कसे जोडले गेले? आता हे दोन शब्द काढून टाकण्याची मागणी कोणत्या आधारावर केली जात आहे? आणि हे खरंच होऊ शकतं का?
1976 ची ती 42 वी घटनादुरुस्ती
जून 1975 ते मार्च 1977 या काळात तत्कालीन पंतप्रधान इंदिरा गांधी यांनी अनेक वेळा घटनादुरुस्ती केली. पण सर्वात मोठी दुरुस्ती डिसेंबर 1976 मध्ये करण्यात आली. इंदिरा सरकारने राज्यघटनेत 42वी दुरुस्ती केली.
ही आतापर्यंतची सर्वात वादग्रस्त दुरुस्ती मानली जात आहे. या दुरुस्तीद्वारे राज्यघटनेत अनेक बदल करण्यात आले, त्यामुळे याला ‘मिनी संविधान’ असेही म्हणतात.
42व्या दुरुस्तीद्वारे संविधानाच्या प्रास्ताविकात ‘समाजवादी’, ‘धर्मनिरपेक्ष’ आणि ‘अखंडता’ हे तीन शब्द जोडण्यात आले. संविधानाचा प्रस्ताव बदलण्याची ही पहिली आणि शेवटची वेळ होती. हे शब्द जोडण्यामागील तर्क असा होता की देशाचा धार्मिक, सामाजिक आणि आर्थिक विकास करणे आवश्यक आहे.
1976 मधील 42 व्या घटनादुरुस्तीतील सर्वात महत्त्वाची गोष्ट म्हणजे संसदेच्या निर्णयाला कोणत्याही आधारावर न्यायालयात आव्हान देता येत नव्हते. तसेच खासदार आणि आमदारांच्या सदस्यत्वाला न्यायालयात आव्हान देता आले नाही. संसदेचा कार्यकाळही पाच वर्षांवरून सहा वर्षांचा करण्यात आला.
42 व्या दुरुस्तीच्या तरतुदींपैकी एक म्हणजे मूलभूत अधिकारांपेक्षा राज्य धोरणाच्या निर्देशक तत्त्वांना प्राधान्य देणे. या कारणास्तव कोणत्याही व्यक्तीला त्याच्या मूलभूत अधिकारांपासून वंचित ठेवले जाऊ शकते. एवढेच नाही तर कायदा आणि सुव्यवस्था राखण्यासाठी कोणत्याही राज्यात लष्कर किंवा पोलिस दल पाठवण्याचा अधिकारही केंद्र सरकारला मिळाला.
1977 मध्ये केंद्रात जनता पक्षाचे सरकार आल्यानंतर 42 व्या घटनादुरुस्तीतील अनेक तरतुदी 44 व्या घटनादुरुस्तीद्वारे रद्द करण्यात आल्या. मात्र, राज्यघटनेच्या प्रास्ताविकेत केलेल्या बदलांमध्ये कोणतीही छेडछाड झालेली नाही.
हटवण्याची मागणी का?
सुब्रमण्यम स्वामी यांनी आपल्या याचिकेत संविधानाच्या प्रास्ताविकेत ‘धर्मनिरपेक्ष’ आणि ‘समाजवादी’ शब्द जोडण्याच्या वैधतेला आव्हान दिले आहे. घटनेच्या कलम 368 अन्वये अशी दुरुस्ती करणे संसदेच्या अधिकाराबाहेर आहे, असा युक्तिवाद करण्यात आला आहे. म्हणजेच संसदेला राज्यघटनेत अशा दुरुस्त्या करता येत नाहीत.
मात्र, गेल्या सुनावणीदरम्यान सर्वोच्च न्यायालयाने घटनादुरुस्ती करता येणार नाही असे नाही, असे म्हटले होते. संविधानाच्या प्रास्ताविकात सुधारणा करता येईल की नाही, याचा शैक्षणिक दृष्टिकोनातून विचार करावा, असे त्यांनी वकिलांना सांगितले.
या याचिकेत दावा करण्यात आला आहे की, लोकशाही शासनात ‘धर्मनिरपेक्ष’ आणि ‘समाजवादी’ शब्दांचा समावेश करण्याचा संविधान रचकांचा कधीही हेतू नव्हता. डॉ.बी.आर.आंबेडकरांनी या शब्दांचा समावेश नाकारला होता असाही दावा आहे.
त्याच वेळी, कम्युनिस्ट पक्षाचे (सीपीआय) राज्यसभा खासदार बिनॉय विश्वम यांनी या याचिकांना विरोध केला होता आणि म्हटले होते की, ‘धर्मनिरपेक्षता’ आणि ‘समाजवाद’ ही संविधानाची वैशिष्ट्ये आहेत, त्यामुळे हे शब्द प्रस्तावनेत जोडल्याने संविधानाची मूलभूत रचना बदलत नाही.
हे शब्द काढता येतील का?
घटनेच्या कलम 368 नुसार संसद घटनादुरुस्ती करू शकते. पण त्याला मर्यादा आहे. 1973 मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने केशवानंद भारती प्रकरणात ऐतिहासिक निर्णय दिला.
या प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाच्या 13 न्यायमूर्तींच्या खंडपीठाने निर्णय दिला होता की, संविधानात दुरुस्ती करण्याचा अधिकार संसदेला आहे, परंतु त्याच्या प्रस्तावनेची मूलभूत रचना बदलता येणार नाही. सुप्रीम कोर्टाने स्पष्ट केले होते की कोणतीही दुरुस्ती संविधानाच्या प्रस्तावनेच्या विरोधात असू शकत नाही.
मात्र, या निर्णयानंतर अवघ्या तीन वर्षांनी 42वी घटनादुरुस्ती करून राज्यघटनेच्या प्रस्तावनेत तीन शब्द जोडण्यात आले.
सुब्रमण्यम स्वामी यांच्या याचिकेवर सुनावणी करताना न्यायमूर्ती संजीव खन्ना म्हणाले की, जोपर्यंत ‘धर्मनिरपेक्ष’ या शब्दाचा संबंध आहे, या न्यायालयाचे असे अनेक निर्णय आहेत जे असे मानतात की ही संविधानाची मूलभूत रचना आहे. ‘समाजवादी’ या शब्दावर ते म्हणाले की कदाचित आपण समाजवादी या शब्दाची स्वतःची व्याख्या दिली आहे.
तथापि, सुब्रमण्यम स्वामींच्या याचिकांसह तिन्ही याचिकांवर सुनावणीसाठी सुप्रीम कोर्टाने 12 ऑगस्टनंतरची तारीख देण्यास सांगितले आहे.
